Ako v Rusku bojovali úplatky a úniky

27. augusta 1760 vydala Elizaveta Petrovna výnos, ktorý zakazuje vládnym úradníkom prijímať úplatky. „Neukojiteľná túžba po vlastnom záujme dosiahla bod, keď sa niektoré miesta zriadené pre spravodlivosť stali bazárom, byrokracia a náklonnosť sú vedené sudcami, a odsúdenie a opomenutie sú odsúdené bezbožníkmi,“ vytkla cisárovná úradníkom.

Dejiny úplatkárstva nie sú v antike horšie ako dejiny ľudskej civilizácie. Úplatkárstvo má svoje korene v hlbokej minulosti. Dôkazom toho sú biblické príslovia: „kniežatá sú tvojimi prestúpiteľmi a komplicami zlodejov; všetci milujú dary a prenasledujú po mnohých ... "; Beda tým; ktorí ospravedlňujú vinu za dary a zbavujú právo práva! “

Ivan III Vasiljevič. Portrét z „The Car's Titular“, 17. storočie

Úplatkárstvo sa spomína v ruských kronikách storočia XIII. Prvé legislatívne obmedzenie úplatkárstva patrí Ivanovi III. Jeho vnuk Ivan Hrozný v roku 1561 zaviedol „Súdny dvor“, ktorý uložil tresty vo forme trestu smrti za prijatie úplatku súdnymi úradníkmi miestnej okresnej vlády. Povedala: „Ale milovaní sudcovia nebudú súdiť priamo, zasľúbením, ale oni im prinesú a milovaných sudcov, aby boli popravení smrťou, a ich brucha by mali byť dané tým, ktorí ich budú informovať“.

Úplatky sú zakorenené v hlbokej minulosti

V čase Alexeja Michajloviča Romanova je prakticky jediná populárna vzbura antiromantickej orientácie. Stalo sa to v Moskve v roku 1648 a skončilo víťazstvom Moskovčanov - hoci časť mesta vyhoreli spolu so značným počtom civilistov, treba poznamenať, že kráľ dostal dav dvaja ministri úplatkárov - hlava Zemskyho rádu Leonty Pleshcheyev a šéf Pushkarského poriadku Peter Trakhaniotov.

Otázky trestnoprávnej zodpovednosti za úplatkárstvo sa odrážajú v „Kódexe Rady“ prijatom v roku 1649. Články 5 a 7 ustanovili trestnoprávnu zodpovednosť za prijatie úplatku súdnymi úradníkmi a článok 6 rozšíril okruh subjektov podliehajúcich zodpovednosti: „Áno, a v mestách guvernéri a diakon a všetci riadni ľudia za takúto neprávosť opravili tú istú vyhlášku.“

Peter I. Mosaic M. V. Lomonosova, 1754

Pod Petrom I sa rozkvitalo úplatkárstvo a kráľový boj s ním. Peter sa snažil všetkými možnými spôsobmi a prostriedkami obnoviť poriadok vo veciach štátnej služby ríše, ovplyvňujúcich úplatkárov, rúhačov a vydieračov. Opatrenia, ktoré prijal, však nemali pozitívny účinok. Aby sa zabránilo úplatkárstvu a iným zneužívaniam žoldnierov v službe, zaviedol nový postup verejnej služby pre guvernéra, ktorý nemohol byť v tejto pozícii viac ako dva roky. Táto lehota by sa mohla predĺžiť len v prípade písomnej žiadosti obyvateľov mesta, aby úradník naďalej vykonával svoje povinnosti.

Pod Petrom I sa rozkvitalo úplatkárstvo a kráľový boj s ním.

Berúc do úvahy prevalenciu úplatkárstva ako najnebezpečnejšej formy zneužívania žoldnierov v službe, vyhláška z 23. augusta 1713, Peter I predstavil spolu s úplatkom trestnú zodpovednosť za poskytnutie úplatku: „Aby som predišiel takýmto udalostiam, vzal som tých, ktorí si vzali peniaze a dali ich do bloku a zdvíhaním sekacieho bloku, bič bez milosrdenstva a vyhnaný do tvrdej práce v Azove so svojimi ženami a deťmi a oznamovať všetkým mestám, dedinám a volostom: kto to bude robiť, bude v treste smrti bez milosrdenstva.

Posilnenie trestných sankcií za úplatkárstvo však neprinieslo významné zmeny v činnosti vládnych agentúr. Úplatky sa naďalej prijímali a dávali. Dokonca aj zavedenie normatívneho zákona v roku 1713, podľa ktorého osoba, ktorá tvrdila, že je príjemcom úplatku, získala všetok hnuteľný a nehnuteľný majetok tejto osoby, a ak to robí slušný občan, potom získal hodnosť osoby, nestal sa kľúčovým v boji proti úplatkárstvu ,

Portrét Kataríny II. F. S. Rokotov, 1763

Vasilij Osipovič Klyuchevsky, ktorý opísal obdobie vlády Petra I., poukázal na: "Pod Petrom I, sprenevera a úplatkárstvo dosiahli také proporcie ako nikdy predtým - ak potom."

Počas vlády Kataríny II. Sankcie za úplatkárstvo neboli také závažné ako za Petra I., hoci prevaha úplatkárstva vo vláde v tom čase bola tiež veľká. Cisárovná venovala viac pozornosti tvrdším opatreniam na spáchanie zneužívania žoldnierov v službe, ale na zabezpečenie princípu nevyhnutnosti trestu za ich províziu.

Počas panovania domu Romanovcov, korupcia zostala významným zdrojom príjmov pre malých štátnych úradníkov a hodnostárov. Napríklad, kancelár Alexej Petrovič Bestuzhev-Ryumin dostal 7 tisíc rubľov ročne za službu Ruskej ríše a 12 tisíc za služby britskej koruny (ako „agent vplyvu“).

Nicholas I: „Zdá sa, že len jedna osoba v tejto krajine neukradne - ja“

Sprísnenie a rozsiahle používanie represívnych opatrení neviedlo k zníženiu počtu úplatkov, preto v cárskom Rusku začali hľadať nové prístupy na boj proti rúhaniu.

V roku 1845 schválil Mikuláš I. „Kódex trestných a výkonných trestov“, ktorý upravoval zodpovednosť byrokratov za úplatkárstvo a vydieranie. V tomto dokumente však existovala mierna zvláštnosť: tieto pojmy neboli jasne definované. Preto sú veľmi vágne tresty - od pokuty až po odňatie funkcie av prípade obzvlášť závažných porušení - zatknutie, odňatie majetku a tvrdá práca.

Trestný a výkonný trest, 1845

Začiatok vlády Alexandra II. Bol poznačený systematickým zverejňovaním majetkového stavu štátnych úradníkov. Približne raz za 1 - 2 roky boli publikované knihy s názvom „Zoznam civilných hodností takéhoto oddelenia“. Tieto objemy obsahovali informácie o postavení a službe úradníka, jeho platoch, oceneniach, pokutách, výške jeho majetku a „jeho manželke“ - dedičnej aj nadobudnutej. Knihy s informáciami o štátnych zamestnancoch boli verejne dostupné. Každý, kto má takýto zoznam, by mohol porovnať to, čo úradník deklaruje, a obraz jeho majetkového stavu v reálnom živote.

V roku 1866 vyšlo nové vydanie „Trestného zákona o oprave a nápravných nápravách“. Poskytla podrobné vysvetlenia a pripomienky k článkom o úplatkárstve a sankciách, ktoré im boli uložené.

Alexander III tiež prispel k boju proti úplatkárstvu. Zvláštna pozornosť je veľkým prínosom kráľa pri odstraňovaní zneužívania železníc. Alexander sa rozhodol opustiť prax súkromných koncesií na prevádzku železníc. Výsledok tohto opatrenia veľmi rýchlo zasiahol - štátna pokladnica prestala mať obrovské straty, zmizli „železniční králi“, ktorých finančné záujmy úzko súviseli s činnosťou významných ruských predstaviteľov. Na oslobodené peniaze boli vybudované nové železničné trate a pre túto populárnu dopravu boli zavedené jednotné tarify.

Počas rusko-japonskej vojny sa úplatky výrazne zvýšili

Podľa Mikuláša II. Bol vytvorený nový „Trestný zákon“. V porovnaní s predchádzajúcimi legislatívnymi aktmi tohto druhu sa v súvislosti s bojom proti úplatkárstvu vypracovalo oveľa lepšie, ktorého rast na začiatku 20. storočia súvisel s nárastom počtu úradníkov, vojenských rádov, rôznych realitných transakcií a ťažby nerastných surovín. Korupcia sa počas rusko-japonskej vojny mnohokrát zvýšila. To donútilo cársku vládu, aby prijala ďalšie opatrenia na zvýšenie zodpovednosti za prijímanie úplatkov v čase vojny. Ak sa úradníci počas tohto obdobia stretli s podvodom, potom sa na ne nevzťahovali žiadne amnestie. Strávili čas prácou pri tvrdej práci z zvončeka do zvončeka. V roku 1911 predstavil minister spravodlivosti Ivan G. Shcheglovitov návrh zákona o trestnosti odlievania. Poskytnutie úplatku v ňom bolo považované za nezávislý zločin. Kráľ však projekt nenechal ísť, pretože z jeho pohľadu by tento dokument mohol „sťažiť boj“ proti korupcii.

Trestný zákonník RSFSR 1922

Bolševici, ktorí prišli k moci, v máji 1918 vydali dekrét o úplatkárstve, ktorý ustanovil päťročné obdobie odňatia slobody a konfiškáciu majetku. Prípady úplatkárstva boli zároveň prenesené do jurisdikcie revolučných tribunálov, pretože boli porovnané s kontrarevolučnými aktivitami. Trestný zákon z roku 1922 upravoval výkon trestného činu. Závažnosť trestov stále rástla, ale rozsah prijímania úplatkov bol odlišný: potom zvíťazil „vojnový komunizmus“, peňažný obeh bol prakticky neprítomný a funkcie riadiacich orgánov boli neisté a často ostalo nejasné, kto presne by mal byť daný. "Gave", mimochodom, potom väčšinou výrobky z drahých kovov a tašky z obilia, ktorý zaplatil za možnosť dovážať potraviny do mesta. Neskôr, v rámci NEP, sa podnikatelia, ktorí dohliadali na obchodníkov, vrátili do svojich kancelárií a odišli do dôchodku.

Pod Stalinom sa úplatky prijímali v peniazoch aj v naturáliách

Sovietska história boja proti úplatkárstvu sa veľmi nelíši od toho, ako predtým bojovala proti tomuto zlu. Nepoužívali tresty s prútmi, ale zamilovali sa do kampaní. V jednom z obežníkov Ľudového komisára spravodlivosti z roku 1927 je predpísané: „Do mesiaca ... všade a zároveň vymenovať na vypočutie vždy, keď je to možné, výlučne prípady úplatkárstva, informovanie novín o tom, aby sa vytvoril dojem jednotnej, masívnej a organizovanej súdnej represívnej kampane v celej republike“ , Keďže úplatkárstvo bolo považované za buržoáznu pamiatku, bolo zvykom povedať, že ako bol socializmus postavený, tento jav zmizol. Ale keď bezpečne prežili cársky a sovietsky čas, úplatkárstvo v našej krajine zjavne nezmizne.